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美日經濟的巨大落差對我國的啟示

來源::未知 | 作者:admin | 本文已影響 人

80年代后期是日本民族繁榮昌盛時期,股市高漲,日元堅挺,經濟高速增長,經濟實力迅速膨脹,大和民族創造的“經濟奇跡”引起世界矚目。而同時期的美國經濟卻一片蕭條,經濟低靡不振,失業率居高不下,通貨膨脹壓力加劇,害得戰爭英雄喬治·布什不得不走出白宮,徹底放棄8年總統夢。幾位好事的日本人還買下美國精神的象征--“洛克菲勒大廈”。一時間,“世界經濟強國日本將要取代美國占據第一”的輿論盛行全球。

    然而十年過去了,即20世紀90年代,這兩年經濟巨人卻走過了截然不同的兩條道路:日本經受了10余年經濟蕭條的煎熬,陷入深深?;?,特別是亞洲金融?;謀┓⒏氈疽災旅囊換?,經濟一蹶不振,目前,東南亞各國經濟已開始復蘇,而日本經濟仍在谷底徘徊:內需嚴重不足,財政赤字卻不斷增長,已達到國內生產總值的10%左右,中央和地方政府的債務高達 600萬億日元,相當于國內生產總值的123%。與日本經濟截然不同,至今年6月份,美國經濟已持續增長了111個月,創下了美國戰后最長繁榮時期的新記錄。20世紀90年代,美國年均經濟增長率達到3.5%左右,而通貨膨脹率卻一直保持在2%左右的較低水平,可以說當前美國經濟一直保持了較低的失業率水平,1999年失業率降至4.2%,以至于當前部分美國經濟學家認為,失業率不能再降低了,否則勞動力市場的競爭機制就會消失。居高不下的財政赤字曾是美國經濟增長中的一大頑癥,1993年美國的財政赤字還高達2904億美元,而1999年財政盈余達1230億美元。美國個人收入也有大幅度提高,1999 年年人均國內生產總值達到了75000美元這個令人吃驚的水平。按1996年美元價格計算,去年美國的國內生產總值達到了8.86萬億美元,占世界國民生產總值的28%。

    眾所周知,日本是世界上最大債權國,美國則是最大的債務國。然而借債最多的美國人日子卻過得有滋有味,興高采烈,而最大的債主日本人卻過得窩窩囊囊,垂頭喪氣,其中原因發人深省,國人應當深思。

    信息革命搶占先機

    90年代初,美國正式實施“信息高速公路”計劃,把信息技術革命推向高潮,為實施這一計劃,美國調整了固定資本投資結構,增加以信息產業為主的高技術產業的投資。1990年美國在這一領域投資首次超過其他產業的投資,標志著美國開始邁向信息社會。1996年美國對信息技術產業的投資高達2060億美元,是其他產業投資的1.6倍,占美國固定資產投資的35.7%,相當于世界同類投資的40%。據美國商務部和美國電子協會發布的統計表明,信息產業對整個經濟的帶動作用特別是合理的配置資源的作用十分明顯,目前,信息產業雖占美國整個國民經濟的比重不到8%。但對經濟增長的貢獻率卻達35%。

    美國的信息產業不但自身脫穎而出,而且也已深深滲透到汽車、鋼鐵等傳統制造產業中,使傳統產業得到了脫胎換骨的改造。通過計算機的輔助設計、輔助制造、集成制造以及網絡化建設,美國制造業的生產成本大幅度下降,1994年已降至世界最低水平,比日本和歐洲低40%。1990年美國公司推出一項新新產品需要35.5個月,而采用了信息技術,到1995年只需23個月。再如汽車工業,1990年,美國一輛汽車從概念設計到投產需要6年時間,而1994年只需2年。1995年美國新汽車的銷售量從1994年的1420萬輛增加到1540萬輛,增長率為8.5%,創下了1988年以來汽車業最好年景,從而一舉從日本奪回“汽車王國”的桂冠。

    而日本對信息技術革命的認識及其政策導向遠不如美國靈敏,1987年,日本政府制定了“第四次全國綜合開發計劃”,聲稱要在東京建成“世界都市”,爾后又制定了“休養地法”以適應“國民余暇需求的迅速增強”,結果喚起了在東京大造辦公樓、在地方大建休養地的熱潮,使大量游資被吸引到購買土地、大搞房產上,而對信息產業投入卻嚴重不足。而且80年代以來日本政府關于研究開發資源的配置都是平均分配,不象美國那樣,重點突出。政府信息化技術研究開發經費在研究開發費用總額中所占的比例,美歐國家為22-44%,日本僅為3%;信息化技術領域的科研人員,歐美國占總數的13-23%,日本僅占4%;在信息化科技技術高級人才的培養方面,美國碩士畢業人數比日本多2.2倍,博士畢業人數比日本多5.2%。信息化學術論文占總數的比例,美國為36%,日本為9%;專利數量方面,美國為日本的2.9倍。特別是1997年以來,日本企業信息技術投資僅占企業投資總額的20%;而同期美國企業信息技術投資占企業投資總額的比例高達34%。日本經國聯副會長關本認為,日本的信息技術和產業比美國落后10年以上。

    據統計表明,在7項信息化技術領域里,日本除了在組件、知識適應系統和傳感器三個領域基本與美國處于同等水平,但在其它四個關鍵領域:通信、計算機系統、信息管理和軟件技術等,美國占據著絕對優勢。日本在信息化領域的落后最明顯地表現在方興未艾的技術和電子商務方面。據統計,1999年底,日本人上網人數為1830萬,而美國1999年5月份人數就達到9400萬。日本電子商務的市場規模與美國相差甚遠,1998年企業間交易額為8.62億日元,電子商務率僅為1.5%,企業與消費之間的交易額更少,1999年僅有3360億日元。目前,日本雖然也掀起了“信息化革命”,但據專家預計,日本信息技術至少在數十年內只能“望見美國的項背”。

    全球化下兩重天

    美國既是世界上最大市場,又是全球商品和服務的最大供應國。從1984年到1996年,美國進出口總額占GDP的比重已經由17.7%升到23.7%,成為美國經濟發展的強大拉動力。1996年,美國商品出口額為6248億美元,占世界出口總額的11.9%,美國外貿逆差1876億美元,盈余734億美元,抵消了美國商外貿逆差的約40%。經濟全球化,使美國的外貿依存度從1994年的17%提高到1999年的25%左右??肆侄僦湊岳?,不僅力促國會通過“北美自由貿易區”條約,還努力開拓其他海外市場,有力地擴大了美國商品出口。自1987年以來,美國經濟增長的33%來自出口總額。美國還制定了一項擴大出口的計劃,明確在21世紀初將美國對新興市場的出口額增加到1萬億美元,美國出口在世界出口總額中的比重將從1994年的19%提高到2010年的38%。需要說明的是,美國目前最富出口活力的是信息產業,其計算機軟件及其服務業占世界市場的份額已超過75%,在全世界3000多億美元信息技術產品貿易中,美國擁有 1/3左右,成為緩解美國貿易逆差的重要力量。

    資本的全球化,還使美國成為當今世界上最大的對外投資國和外資引進國。80年代,美國對外投資年均增長率只有6%,到了90年代美國跨國公司對外直接投資明顯加速,據美國《財富》雜志統計,在全球500家大型跨國公司中,美國占有35%;在500家大公司中有8家公司利潤超過60億美元,其中7家是美國公司。截止1996年,美國對外直接投資累計額已從1990年的4352億美元上升到8000億美元,平均每年遞增10.8%,當年收益近900億美元。有資料顯示,對外直接投資所獲利潤是對外貿易的3倍??杉?,美國通過跨國公司對外投資能更有效地在全世界范圍內配置資源,從而達到成本最小化和利潤最大化的效果。與此同時,國外資金也大量流入美國。1998年亞洲金融?;⒑?,從亞洲流入美國的資金高達7000億美元;去年科索沃?;鬧鴆繳?,使資金呈加速度的態勢流入美國。據有關專家估計,90年代以來平均每年約有2500億美元流入美國。平心而論,日本在經濟全球化中也做了大量工作,但與美國相比,卻略輸一籌。1998年,英國《金融時代》評選全球五百家大上市公司中,美國公司占344家,多于1997年222家,而日本公司則從71家劇減至46家,且僅有2家日本公司上榜100名內。1999年全球1000家最大跨國公司中,美國占494家,而日本只有135家,在10家盈利最多的公司里,美國占8家,日本卻1家沒有。

    再從投資額來看,1998年日本對外投資為2960億美元,只相當于美國的30%。而在吸引外資方面,更能看出日本保守的一面,日本為了使出口戰略產品具備一定的競爭力,實行嚴密的?;ふ?,做法是限制“競爭性進口”和外國企業在日本投資設廠。前者包括關稅壁壘和非關稅壁壘。在關稅制度方面,日本實行了特別關稅制度。根據這一制度,日本可以征收緊急關稅或者采取關稅配額的措施。對超過配額的進口征收高額二次稅率。日本還針對不同的情況,多次調整進口商品的稅率,以更有效的貫徹政府的外貿政策,加強關稅的?;ぷ饔?,在非關稅壁壘方面,日本政府通過外匯配額、處匯預算、進口擔保金等制度和措施,對與國內?;げ迪嗑赫牟?,實行嚴厲的進口限制。在推進貿易自由化過程中,采取漸進方式放開市場,并嚴格選擇和限制自由化初期的商品種類。日本的這種做法盡管從某種程度上?;ち斯諂笠道?,但也使外資不能暢通流入的問題日益突出。1998年,日本吸引外資問題只有302億美元,僅相當于美國同期的3.4%,差距十分之大。

    制度創新最關鍵

    現在,世界輿論普遍認為,美國經濟實際就是新經濟,新經濟的模式與工業化時代相比,最重要的一條就是創新,從40年代的大型計算機到臺式計算機再到現在的互聯網,是一個大量投資和大量創新的過程,這方面,美國一直走在前面,美國信息產業之所以能迅速發展,之所以每年有大約80萬家IT風險企業誕生,正是依靠了高度的流動性和巨大的資本市場、風險資本網絡、世界一流大學、崇尚冒險和改革的文化氛圍及從全世界吸收高科技人才。這些都是日本所缺乏的。

    從深層次看,導致日本經濟現狀的根本原因還在于日本經濟體制本身。明治維新以后,日本為了實現“富國強兵”,同發達的資本主義國家競爭,采用了資本主義市場經濟體制,引進了股份公司制度和銀行制度。戰后,逐漸建立了號稱“系列”的企業協作制度、論資擺輩的“年功序列制度”、官僚主導的“行政指導”制度等,形成了具有日本特色的市場經濟體制。有人便將日本市場經濟體制稱為“官僚主導的計劃合理的發展指向型經濟體制”。應當說,這種經濟體制適合當時的日本生產力水平,在戰后追趕歐美國家的過程中發揮了巨大作用。50年代日本經濟增長率為9.1%,60年代高達11.1%,70年代為4.8%,80年代為 4.3%,高于其它西方發達國家。但是,當日本趕上歐洲、成為世界第二大經濟大國后,日本的市場經濟體系開始暴露出諸多弊端:由于重視協調,妨礙了競爭,企業與企業之間,不是互相競爭促進社會進步,而是齊心協力,一致對外;經濟活動的主戰場不是“市場”,而是“組織”;勞動者不是通過勞動市場活躍在組織之間,而是固定在一個企業中;企業為排隊成員之間的競爭,普遍采用終身雇用制,基本從企業內部提拔干部;企業不愿意通過市場進行自由靈活的交易,而是通過協作關系和承包的形式結成固定的聯系;企業不是主要依靠“直接金融”,通過發行股票和債券從資本廣場籌措產業資金,而是依靠“間接金融”,通過與銀行進行相對交易等籌措資金,這就使得官方可以發揮“行政指導”的重要作用,為金融腐敗提供了土壤;政府限制過多,阻礙了技術進步和經濟的發展,還為企業行賄、官員腐敗埋下了禍根;經濟活動中不是公開而透明的規則起作用,而是個別組織的內部規劃和組織之間的相對規則在起支配作用,90年代的日本經濟狀況表明,這種官僚主導的市場經濟體制在很多方面已不適應經濟的發展。

    有人曾經說過,如果80年代末日本政府實施金融緩和之際,大量游資不是流向容易形成泡沫的房地產,而是流向有成長前途的信息技術產業,那么,90年代日本經濟將可能出現另外一種情景。但這種假定是無法成為現實的。這是因為日本既缺乏如同美國風險企業那樣在信息產業革命中十分活躍的資金需求者,又缺乏如同美國風險資本那樣具有高度風險判斷能力的資金提供者。設想以當時日本企業主要依靠間接金融、資本市場不發達、教育不適應創新人才需要、民間企業間人才極少自由流動、大學及國立研究機構的成果難以產業化、繁雜的政府管制束縛創新企業誕生、稅收制度不利于企業家靠創新獲取豐厚的利潤、社會缺乏冒險和改革精神等等狀況,怎么可能出現大量資本流向信息產業的局面呢?

宏觀調控見真章

    應當說,90年代美國的政府的宏觀經濟調控是極為得力。概括起來,美國宏觀調控主要是加大財政政策和貨幣政策的調控力度。長期以來,美國一直把財政政策作為著眼于長期宏觀經濟調控手段,從1993 年開始,美國政府制訂了重振美國經濟的2年短期計劃和5年長期計劃的財政政策。與此同時,針對貨幣政策具有操作的獨立性、反應快、靈活性強和比較靈敏的特點,把貨幣政策著眼物短期宏觀調控。

    實踐證明,美國的這兩種調控手段的靈活運用對美國經濟的健康發展起著十分重要的作用。在財政政策方面,主要從開源節流兩方面實施了緊縮措施來合理削減赤字,與此同時,又通過對財政支出的結構性調整,立足長遠的后勁,加大政府的投資力度,來刺激有效要求,以創造新的就業機會。最為明顯的例子便是美國成功地實現了冷戰向和平經濟的轉移。二次世界大戰結束后,美國同蘇聯的軍備競賽愈演愈熱,到里根政府拋出“星球大戰”計劃,軍備競賽達到一個新水平,國防開支直線上升,1991年國防開支高達3000億美元以上??肆侄偃脛靼墜?,提出5年壓縮國防開支880億美元。國防開支的削減必然觸及到軍事工業壟斷資本的利益,也涉及成千上萬人的就業問題,但克林頓政府堅持不懈,按照這一目標向前邁進。到1996年美國國防開支壓縮到2600多億,比1991年壓縮了近400億。正因為如此,與此同時,克林頓才得以投500美元實施“信息高速公路計劃”。在貨幣政策方面,主要通過調整實際短期利率作為調控的主要手段。美國聯儲每當經濟出現較大波動跡象時,就采取果斷措施,經濟過熱就加息,經濟疲軟就減息,進退自如。如從1994年2月起的一年內,美聯儲曾經連續7次提高利率,把聯邦利率從3%提高到6%,使美國當時的經濟降溫。1998年由于亞洲和俄羅斯相繼爆發了金融?;?,為防止世界金融動蕩造成對美國經濟的沖擊,美聯儲分別在1998年9、10、11三個月連續三次放松銀根降低利率,以刺激內需。1999年針對亞洲經濟開始復蘇,為緩解國內通脹壓力,避免經濟過快升溫,采取“先發制人”的措施,分別在6、8、11月三次提高利率。今年年初以來,美國政府公布的一系列經濟指數顯示,美國經濟增長勢頭依然強勁。因此,在2月和3月,美聯儲2次提高短期利率,以防止已出現的物價指數上升勢頭和經濟過熱現象。美國著名經濟學家,斯坦福大學的約翰·泰勒都盛贊:“美聯儲的貨幣政策是近年來美國情況特別好的一個重要因素,它帶來的價格穩定本身大概就使生產率得到提高……”

    與此形成鮮明對比的是,日本政府長期以來一直把擴大財政支出作為刺激經濟的重要手段,當財源不足時,就發行國債,1998年,為彌補財政赤字,發行 15.6萬億日元國債,財政對國債的依存率高達20%,長期國債累計額已達280萬億日元,相當于每個國民負債225萬日元,如果加上短期國債和地方長期國債等債務,日本的債務總額高達530萬億日元,這恰好是日本一年的國內生產總值,巨額國債需要支付大量的利息。從1996年起,日本政府每年用于支付利息的金額就高達12億日元,人均10萬日元,國家財政收入的29%用于支付利息,財政不堪重負,陷入了借新債還舊債的惡性循環中,已無力在技術投入、改善投資結構等方面有所作為。

    特別需要指出的是,自80年代以來,日本政府大力推行金融自由化政策,解除了利率限制,放松了對金融機構的管制,這方面帶來的教訓是極其深刻的。現在,人們把日本發生泡沫經濟的原因歸結為日本政府金融政策的失敗,包括1987年過急的金融緩和政策導致泡沫膨脹,1990年過急的金融政策又導致泡沫破滅,以致泡沫破滅后對不良債權問題的久拖不決。據統計,當日本政府為解決“泡沫問題”而推動緊縮政策,使“泡沫經濟”破滅時,日本土地和股標價格下跌達1000 億日元,這一金額相當于日本2年的國內生產總值。同時“泡沫經濟”的破滅也使得金融業的壞帳、呆帳接踵而至。大量的不良資產令眾多金融機構難以承受。據日本大藏省的統計數字,日本金融機構的壞帳總額達38萬億日元,其中約一半的壞帳即19萬億日元已成為無法回收的死帳。而根據日本民間信用機構的調查,實際的數字可能是官方公布的兩倍,即實際的壞帳總額高達80萬億日元,其中近40萬億日元為無法回收的死帳。這個數字比1990年美國壞帳最高時期的數字還要多1倍多。

    當前我國即將加入WTO,認真分析美日經濟,從中吸取有益的經驗教訓,對促進我國經濟社會健康發展是有著很深的重要意義。從我國實際情況看,當前,要著重在以下幾個方面做好工作:

    一是要重視技術創新源頭建設,大力實施“科教興國”戰略。日本輸給美國很重要的一個原因,就是雖然重視技術引進和二次創新,但對基礎研究忽視,自主創新能力不夠。因此,我國必須突出基礎研究和知識創新,這是技術創新特別是自主創新的先導和源頭。要達到這一點,一方面,要下大力氣改革教育體制,加快教育布局和結構的調整,積極推進高等教育大眾化,努力提高培養人才的質量。另一方面,要加強與新興產業發展關聯度大的基礎研究,逐步加大投入,重點建設一批具有國際水平和我國特色的知識創新基礎。此外,還要盡快形成有利于技術創新的機制和環境。如建立健全高新技術風險投資體制,形成多元化投融資體系;建設以企業為主體的技術創新體系,全面提高企業的技術創新能力等等。

    二是要認真按照市場經濟規律,在改革堅上取得突破。首先,要認真吸取日本教訓,加快政府機構改革,進一步轉變政府職能,切實做到政企分開;要認真研究政府逐步“退出市場”的問題,把政府作為經濟發展的“第一推動力 ”、“政府主導型”經濟的行為轉到切實搞好宏觀調控,規范經濟行為,建立全國統一、開放的市場體系和經濟秩序上來,其次,加快建立健全社會保障制度,不斷擴大城鎮基本養老保險、失業保險覆蓋面,認真抓好基本醫療保障制度。第三,要不斷深化公有企業改革,加快建立現代企業制度,特別是要從政府的角度,建立起科學的公有資產管理體系,明晰產權,明確出資人代表及其責任。

    三是要以發展高新技術產業為突破口,加快結構調整和產業升級。美國從80年代開始,就將勞動密集型產業轉移到發展中國家,自己則集中財力、物力、大力發展高新技術產業。對我國來說,發展高新技術產業必須立足全球,堅持“有所為,有所不為”的原則,著重圍繞電子信息、生物技術與醫藥、新型材料、高科技農業等重點產業領域,選擇一批關聯度大的高新技術項目,集中力量加以扶持,盡快形成產業規模。要積極運用高新技術改造傳統產業,全面推進石化、汽車、紡織、輕工等產業的技術升級,加速產品的更新換代,占領市場競爭的“制高點”?;掛⒆愎?,對發展勞動密集性型產業必須有長遠的戰略眼光,要在傳統的勞動密集型產業中增加技術密集的成份,促進勞動密集型產業在較高水平上競爭。只有這樣,勞動密集型產業發展才能保持長久優勢并不失時機向資本技術密集型轉變。

    四是要緊緊圍繞提高開放水平,積極主動迎接“入世”挑戰。面對入世,不是在開放中振興,就是在開放中衰敗,二者必居其一。這是我們必須要清醒認識到的,必須切實增強緊迫感和?;?。當前,要抓緊做好與世貿組織的銜接,加快制定符合國際慣例的相關政策。要列出時間表,對暫時列入?;し凍氳牟?,加快技術創新和結構升級,通過強筋壯骨,為?;て諑輩斡刖赫叢焯跫?。在貿易方面,出口既要注重規模,更要注重質量和效益,要增強出口產品的科技含量和附加值;進品要有規劃引導,要立足于進口生產力,通過進口先進的技術裝備和管理,提高我們自身的生產力。在利用外資方面,積極爭取加入國際跨國公司的生產體系和銷售網絡,切實提高利用外資的水平,還要積極引進國外大公司的研發機構,通過利用外資走出一條發展生產力的捷徑。金融業的對外開放要量力而行,在以對金融業實行有效、合理的監管下,逐步開放金融市場。


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